好像你对义务教育的“义务”的理解是有问题的吧,义务指的是责任,就是说家庭和社会都有责任保证小孩子必须接受的教育啊,从来没有说过这是一种完全免费的,只是对于课本费予以了免除,家庭依然承担必要的学杂费,班级公共经费,还有小孩子吃喝拉撒的费用。!
如果我没记错的话,义务教育法早在1986年就颁布实施了,然后流行两句话:“再苦不能苦孩子,再穷不能穷教育。”但是,受经济条件的影响,义务教育的保障水平,也经历了由低到高的发展变化过程。下面就谈谈我印象中的演变过程,仅供参考。
第一阶段
实施义务教育前,学生要交学杂费,即学费和杂费,学费上缴财政,杂费用于买必需的书本等。
实施义务教育后,首先免除了学费,还是要交杂费。不仅如此,当时读初中要考,考不上的读所谓的”农中班”——其实课程是一样的。
八十年代末九十年代初,流行另一句口号:“人民XX人民办”,如“人民教育人民办”,学生的课桌要自己出钱买,教室不够要村民集资修建。现在农村学校的老建筑,不少都是那时群众集资修建的。
第二阶段
随着经济的发展,义务教育在免除学费的基础上,又免除了书本费,但是,免费教材仅限于国家统一教材,地方教材和统一教材的配套练习册不在免费之列。免费作业本数量少,根本不够用,学生还要另外买。
更重要的是,学生不用自己买课桌了,由学校公用经费负责(早期没有),校舍也不用集资修建了,这些都由财政保障。
第三阶段
进入新世纪以后,寄宿制学校如雨后春笋,快速发展,学校最大的动力是可以收住宿费。好像2010年前后出台政策,不允许收住宿费,很多学校的住校生急剧减少。
在这个阶段,又在免除学费、教材费和作业本费的基础上,既免除了住宿费,还对家庭困难学生提供生活补助,初中生好像是每学期625元,先是拨到学校,出现过一些混乱,后改为财政直接打卡。至此,义务教育落实了“三免一补”(如果算上免住宿费,就是“四免”了。
从以上演变过程就很容易看出,义务教育的保障水平受制于国家财力,不能幻想一步到位。有句话说得好,发展中的问题只有通过发展来解决。
我们有理由相信,随着经济社会的进一步发展,现在还在收的地方教材费、配套练习册费、保险费、校服费、饮水费、班费等等,都可能被免除。需要注意的是,收取这些费用原则上是自愿,但社会吐槽的是“被自愿”,其实老师大多也无奈。
甚至还可以畅想,学生在校生活费,免了!学生上下学,公车接送,免费!
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